二〇二三年三月五日在第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(hu店拿ì)議上
國(guó)務院總理 李克強
各位代表：
本屆政府任期即將(jiāng)結束。現在，我代表國(guó)務院，向金城(xiàng)大會(huì)報告工作，請予審議，并請全國(guó)政協民妹委員提出意見。
一、過(guò)去一年和五年工作回顧
2022年是黨和國(guó)家曆史上極為重要的一年。黨化高的二十大勝利召開(kāi)，描繪長答了全面(miàn)建設社會(huì)主義現代化國(guó)家的宏偉藍圖。面(m舊舊iàn)對(duì)風高浪急的國(guó)際環境和艱巨繁重的國(guó)内改下商革發(fā)展穩定任務，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國(guó業動)各族人民迎難而上，全面(miàn)落實疫情要防住、經(長習jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全的要求，加大宏觀票這調控力度，實現了經(jīng)濟平穩運行、發(fā)展質量工些穩步提升、社會(huì)大局保持穩定，我國(guó店姐)發(fā)展取得來之極為不易的新成(chéng)就(jiù)。
過(guò)去一年，我國(gu黃師ó)經(jīng)濟發(fā)快白展遇到(dào)疫情等國(guó)内外多重超預期因素沖擊。在黨爸什中央堅強領導下，我們高效統籌疫情防控和經(jī答知ng)濟社會(huì)發(fā)展，根據病毒變化和防疫形勢，優化調整疫情店土防控措施。面(miàn)對(duì)經(jīng)著微濟新的下行壓力，果斷應對(duì)、及時(會服shí)調控，動用近年儲備的政策工具，靠前實施既喝聽定政策舉措，堅定不移推進(jì訊商n)供給側結構性改革，出台實施穩經(jīng)濟一攬子政策和接續措施，部署穩吃空住經(jīng)濟大盤工作，加強對(duì)地方落實政策的督小為導服務，支持各地挖掘政策潛力，支持經(jī樂城ng)濟大省勇挑大梁，突出穩增長(cháng)穩就(ji新個ù)業穩物價，推動經(jīng)濟企穩回升。全年國(guó)内生産總值增呢東長(cháng)3%，城鎮新增就(ji畫司ù)業1206萬人，年末城鎮調查失業率降到(dào)理笑5.5%，居民消費價格上漲2%。貨物進(jì是醫n)出口總額增長(cháng)7.7科廠%。财政赤字率控制在2.8%，中央财政收支符合預算、支出略有結餘。國(guó件廠)際收支保持平衡，人民币彙率在全球自朋主要貨币中表現相對(duì)穩健。糧食産量1.37萬億斤，話這增産74億斤。生态環境質量持續改善。在攻堅克難中穩住了經(jīng)湖畫濟大盤，在複雜多變的環境中基本完成(chéng)全年發(fā)展主要開土目标任務，我國(guó)經(jīng)濟展現出的低堅強韌性。
針對(duì)企業生産經(jīng)營困難加劇下城，加大纾困支持力度。受疫情等因素沖擊，制筆不少企業和個體工商戶遇到(dào)特殊困難。全年增值稅留抵樂小退稅超過(guò)2.4萬億元，新增減稅降費超過(guò)1萬樂內億元，緩稅緩費7500多億元。為有力支持減稅降費政策落了他實，中央對(duì)地方轉移支付大幅增加。引從吧導金融機構增加信貸投放，降低融資成(chéng)本，學術新發(fā)放企業貸款平均利率降至有統計以購風來最低水平，對(duì)受疫情影響嚴重的中小微企業吧快、個體工商戶和餐飲、旅遊、貨運等實施階段性貸款延期還(hái)唱村本付息，對(duì)普惠小微貸款階段性減息。用改革辦法激發(fā)市場活力。量你為大面(miàn)廣的中小微企業和個體工商戶普遍受益。
針對(duì)有效需求不足的突出矛盾，黑做多措并舉擴投資促消費穩外貿。去年終端消費直接受到(d錯用ào)沖擊，投資也受到(dào)影響。提前實施部分懂商“十四五”規劃重大工程項目，加快你跳地方政府專項債券發(fā)行使用，依法盤活音南用好(hǎo)專項債務結存限額，分兩(liǎ視是ng)期投放政策性開(kāi)發(fā)性金融工具話業7400億元，為重大項目建設補充資本拍一金。運用專項再貸款、财政貼息等政策，支持重點領域設備更新改造。采取聯知時合辦公、地方承諾等辦法，提高項目審批效率。全年基礎設施、制造業投資分别增長近通(cháng)9.4%、9.1%，帶動固定資産投資增長(chá銀現ng)5.1%，一定程度彌補了消費收縮缺口。發(fā)展消費新業态新模事裡式，采取減免車輛購置稅等措施促進(jìn)汽農章車消費，新能(néng)源汽車銷量增長(chá很腦ng)93.4%，開(kāi)展綠色智能(néng)家電、綠色建材下鄉，畫樹社會(huì)消費品零售總額保持基本喝腦穩定。出台金融支持措施，支持剛性和改善開理性住房需求，紮實推進(jìn)保交樓穩民生工作。幫助外貿企業著林解決原材料、用工、物流等難題，提升港口集疏運效率，及時(有聽shí)回應和解決外資企業關切，貨物進(jìn)出口好(hǎo)于預期，技電實際使用外資穩定增長(cháng)。
針對(duì)就(jiù)業壓力凸顯，強化穩崗擴就(j線友iù)業政策支持。去年城鎮調查失業率一度明顯攀升是在。财稅、金融、投資等政策更加注重穩就(jiù)業。購答對(duì)困難行業企業社保費到通實施緩繳，大幅提高失業保險基金穩報街崗返還(hái)比例，增加穩崗擴崗補助。落和服實擔保貸款、租金減免等創業支持政策。突出做好(hǎo)高校畢業他地生就(jiù)業工作，開(kāi)展就(jiù)業困難人員專項幫扶子化。在重點工程建設中推廣以工代赈章匠。脫貧人口務工規模超過(guò)3200萬問跳人、實現穩中有增。就(jiù)業形勢總體保持穩定。公相
針對(duì)全球通脹高企帶來的影響，以糧食和能(néng小外)源為重點做好(hǎo)保供穩價。去年全球通脹達到(dào)40多年算爸來新高，國(guó)内價格穩定面他化(miàn)臨較大壓力。有效應對(duì)可間洪澇、幹旱等嚴重自然災害，不誤農時(shí)搶愛離抓糧食播種(zhǒng)和收獲，督促和協調農機通行，保障農事(shì)活動懂媽有序開(kāi)展，分三批向(x自輛iàng)種(zhǒng)糧農民發(fā)放農資補貼，保障糧食豐收和重要哥笑農産品穩定供給。發(fā)揮煤炭主體能(néng師土)源作用，增加煤炭先進(jìn)産能(néng)，行們加大對(duì)發(fā)電供熱企業支持力度，保障能(nén離影g)源正常供應。在全球高通脹的背拍公景下，我國(guó)物價保持較低水平，尤為難得。呢請
針對(duì)部分群衆生活困難增多，強化基本民生保障。階段性擴大低保開愛等社會(huì)保障政策覆蓋面(mià內日n)，將(jiāng)更多困難家章群體納入保障範圍。延續實施失業保險上山保障擴圍政策，共向(xiàng)1000多萬失業人員發(fā)放失什國業保險待遇。向(xiàng)更多低收入群衆發(fā)放價格補貼和人，約6700萬人受益。免除經(j什唱īng)濟困難高校畢業生2022年國(guó)家助學(xué)貸開一款利息并允許延期還(hái)本。做好(近中hǎo)因疫因災遇困群衆臨時(shí)救助工作，切實兜住通綠民生底線。
與此同時(shí)，我們全面(miàn)落實中央經(身用jīng)濟工作會(huì)議部署，按照十商輛三屆全國(guó)人大五次會(huì)議批準的政府工作報告安排，司歌統籌推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì機鄉)各領域工作。經(jīng)過(guò)艱苦努個音力，當前消費需求、市場流通、工業生産、企業預期等明顯向(xiàng)好(相事hǎo)，經(jīng)濟增長(cháng)正在企化時穩向(xiàng)上，我國(guó)經(jī有腦ng)濟有巨大潛力和發(fā)展動愛店力。
各位代表！
過(guò)去五年極不尋常、極不平凡。在以習近腦森平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們經(jīng)受了世通道界變局加快演變、新冠疫情沖擊、舊影國(guó)内經(jīng)濟下行等多重考驗，如月紙期打赢脫貧攻堅戰，如期全面(mià跳子n)建成(chéng)小康社會(huì)，明鐵實現第一個百年奮鬥目标，開(kāi)啟向(xi長購àng)第二個百年奮鬥目标進(jìn)軍新征程。各地區各部門堅持以習近相動平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導，深刻票笑領悟“兩(liǎng)個确立”的決定性意義劇煙，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到(dà會畫o)“兩(liǎng)個維護”，全面(miàn)貫徹黨去低的十九大和十九屆曆次全會(huì)精神，深入技這貫徹黨的二十大精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準确、全面(m友物iàn)貫徹新發(fā)展理念，構吧術建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，統籌發(fā)展玩自和安全，我國(guó)經(jīng西樂)濟社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目的重大成(chéng)秒村就(jiù)。
——經(jīng)濟發(fā)展再上新台階。國(guó土綠)内生産總值增加到(dào)121萬億元，五年年均增長(chán對黃g)5.2%，十年增加近70萬億元、年均增長(cháng)6.2%坐草，在高基數基礎上實現了中高速增長(cháng)、邁向(xiàng)高質量發(f商樹ā)展。财政收入增加到(dào)20.4萬億元。糧食産量連年低業穩定在1.3萬億斤以上。工業增加值突破40萬億元。城鎮新增就(jiù)業年均1房物270多萬人。外彙儲備穩定在3萬億美元以上。我國(g廠媽uó)經(jīng)濟實力明顯提升。
——脫貧攻堅任務勝利完成(chéng)民雪。經(jīng)過(guò)八年持續努信謝力，近1億農村貧困人口實現脫貧，全國(guó)83理技2個貧困縣全部摘帽，960多萬貧困人口哥錢實現易地搬遷，曆史性地解決了絕對(duì)貧困問題。
——科技創新成(chéng)果豐碩。構建新型舉國(guó好爸)體制，組建國(guó)家實驗室，分批推校師進(jìn)全國(guó)重點實驗室重組音作。一些關鍵核心技術攻關取得新突破，載人航天、探月探火、深海深地探測、超級計算數匠機、衛星導航、量子信息、核電技術、大唱微飛機制造、人工智能(néng)、生物醫藥等領域創新成(chéng)果呢照不斷湧現。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費投入強度從2.1%提高到秒哥(dào)2.5%以上，科技進(中美jìn)步貢獻率提高到(dào)60%以上，創新支撐發(fā)門亮展能(néng)力不斷增強。
——經(jīng)濟結構進(jìn)一步優化。體線高技術制造業、裝備制造業增加值年均分别增長(cháng)信暗10.6%、7.9%，數字經(jīng)濟不斷壯大，新産現對業新業态新模式增加值占國(gu文樂ó)内生産總值的比重達到(dào)17%以上看鄉。區域協調發(fā)展戰略、區域重大戰略深入實施。常住人口多秒城鎮化率從60.2%提高到(d務一ào)65.2%，鄉村振興戰略全面(miàn)實施。經(jīng)濟發相銀(fā)展新動能(néng)加快成(chéng)長(cháng)。
——基礎設施更加完善。一批防汛抗旱、引水調水等重大水利工程開(kāi)工遠嗎建設。高速鐵路運營裡(lǐ)程從2.5萬公裡(lǐ)增加到(dà農輛o)4.2萬公裡(lǐ)，高速公路裡(lǐ)程從13.6萬公裡風看(lǐ)增加到(dào)17.7萬公裡(lǐ)。新建改建農村公路1化河25萬公裡(lǐ)。新增機場容量4億人次。發(fā)電裝機容量增長(南也cháng)40%以上。所有地級市實現千兆光網覆蓋知船，所有行政村實現通寬帶。
——改革開(kāi)放持續深化。全面(miàn)深化改革開(kāi)身小放推動構建新發(fā)展格局，供給側結動內構性改革深入實施，簡政放權、放管結合、優化服務改革不斷深化，營商也南環境明顯改善。共建“一帶一路”紮實推進(jìn你樂)。推動區域全面(miàn)經(j員花īng)濟夥伴關系協定（RCEP）生效實施大作，建成(chéng)全球最大自由貿易區。貨物進(jìn身女)出口總額年均增長(cháng)8.6%，突破40萬億元并個火連續多年居世界首位，吸引外資和對(duì)外投資居世界前列。
——生态環境明顯改善。單位國(guó)内生産總值能(兒紙néng)耗下降8.1%、二氧到對化碳排放下降14.1%。地級及以上弟和城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度下降27.拍花5%，重污染天數下降超過(guò)五成(chéng)，全國(guó)地表水計舞優良水體比例由67.9%上升到(dào)87.9%。設立首批5個國(人笑guó)家公園，建立各級各類自然保護地9000多處。美煙也麗中國(guó)建設邁出重大步伐。
——人民生活水平不斷提高。居民收入增長(cháng)與經(j站習īng)濟增長(cháng)基本同步，全商路國(guó)居民人均可支配收入年均增長(cháng)5.作下1%。居民消費價格年均上漲2.1%。新增勞動力平均受教育年民鐵限從13.5年提高到(dào)14年。基本養老近姐保險參保人數增加1.4億、覆蓋10樂南.5億人，基本醫保水平穩步提高。多年累計改造棚戶花視區住房4200多萬套，上億人出棚進(jìn)樓、實現安居。
經(jīng)過(guò)多年精心籌辦，綠暗成(chéng)功舉辦了簡約、安全、精彩的北京為可冬奧會(huì)、冬殘奧會(hu商討ì)，為促進(jìn)群衆性冰雪運動、促進(jìn)奧林河低匹克運動發(fā)展、促進(jìn)世北風界人民團結友誼作出重要貢獻。
新冠疫情發(fā)生三年多來，以習近平同志為核心的嗎說黨中央始終堅持人民至上、生命至上，強化醫療資源和物資保障，全力救治雨懂新冠患者，有效保護人民群衆生命安全和身體劇數健康，因時(shí)因勢優化調整防控政策措施，全國(guó用體)人民堅忍不拔，取得重大決定性勝利。在極不平凡的抗疫曆程中暗公，各地區各部門各單位做了大量工作，各行各業共克時(外弟shí)艱，廣大醫務人員不畏艱辛，特别是億萬人民克服多重困難，付出和奉技我獻，都(dōu)十分不易，大家共鐵城同抵禦疫情重大挑戰，面(miàn)對(duì)尚未結束的疫情，仍在不斷鞏固統籌多體疫情防控和經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展成(chéng)果。
各位代表！
五年來，我們深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策你技部署，主要做了以下工作。
（一）創新宏觀調控，保持經(jīng)濟運行在合理區間。面(miàn)對(志讀duì)貿易保護主義擡頭、疫情沖擊等接踵而來的嚴科家峻挑戰，創新宏觀調控方式，不過(guò)度依賴投資術時，統籌運用财政貨币等政策，增強針對(duì)性有效性，直面(miàn)市場變化見木，重點支持市場主體纾困發(fā)展，進(jìn)而穩就(jiù)業哥他保民生。把年度主要預期目标作為一個有機整體來把握，加強區間調控、定向算快(xiàng)調控、相機調控、精準調控，既果學銀斷加大力度，又不搞“大水漫灌”、透支未來，持續做好什我(hǎo)“六穩”、“六保”工作，強化保居民就(關玩jiù)業、保基本民生、保市場主體、保糧食能(néng)源物雜安全、保産業鍊供應鍊穩定、保基層運轉，以改革開(kāi)放辦法推動經(j議錢īng)濟爬坡過(guò)坎、持續前行。
堅持實施積極的财政政策。合理把握赤字規模，五年總體赤字率控制場船在3%以内，政府負債率控制在5姐笑0%左右。不斷優化支出結構，教育科技、生态環保、術的基本民生等重點領域得到(dào)有看器力保障。實施大規模減稅降費政策，制度性安制吧排與階段性措施相結合，疫情發(fā)生後舞弟(hòu)減稅降費力度進(jìn)一民些步加大，成(chéng)為應對(duì)沖擊的關鍵舉措見老。徹底完成(chéng)營改增都人任務、取消營業稅，將(jiāng)增值稅收入占比最高、涉及行業廣泛的稅率友聽從17%降至13%，階段性將(jiā嗎章ng)小規模納稅人增值稅起(qǐ)征點從月銷售額3萬元提高到(dào音事)15萬元、小微企業所得稅實際最低稅負率從10%降至2.5%。減稅降費通場公平普惠、高效直達，五年累計減稅5購工.4萬億元、降費2.8萬億元，既幫助企業渡過(guò)難跳劇關、留得青山，也放水養魚、涵養稅源，年均新增涉稅企業和個體工商戶等超過(gu路西ò)1100萬戶，各年度中央财政收入預算都(dōu)順利完子短成(chéng)，考慮留抵退稅因素，全國(guó)财政收入十年接近翻一番。推動北村财力下沉，中央一般公共預算支出中對(duì)地方轉移支付占比提高到(厭聽dào)70%左右，建立并常态化實施中央财政資作分金直達機制。各級政府堅持過(guò)緊日子，嚴控一般性支出，中央部門綠物帶頭壓減支出，盤活存量資金和閑置資産，騰出的資金千方百計惠唱月企裕民，全國(guó)财政支出70%以上用于民生女錯。
堅持實施穩健的貨币政策。根據形勢變化靈活把握政草村策力度，保持流動性合理充裕，用和人好(hǎo)降準、再貸款等政策工具，加大對(duì)實體經(jīng)濟的有效身兵支持，緩解中小微企業融資難融資貴體謝等問題。制造業貸款餘額從16.3萬億元增加遠朋到(dào)27.4萬億元。普惠小微亮要貸款餘額從8.2萬億元增加到(dào)23.8萬億元、年均增長(cháng)2筆站4%，貸款平均利率較五年前下降1.5個百分點。加大清理外也拖欠中小企業賬款力度。人民币彙率在合理均衡水平西路上彈性增強、保持基本穩定。完全化解了曆史上承擔的國(guó)有商業銀行和農村書綠信用社等14486億元金融改革成(chéng)本。運用市場雨算化法治化方式，精準處置一批大型企業集團風險，平穩化解高風險中小金融機構風險，靜的大型金融機構健康發(fā)展，金城新融體系穩健運行，守住了不發(fā)生系統性風險的行大底線。
強化就(jiù)業優先政策導向(xiàng)。把穩就(jiù)業作為經(j民藍īng)濟運行在合理區間的關鍵指标。著(z業要he)力促進(jìn)市場化社會(huì)化就(jiù)業，加大對(門現duì)企業穩崗擴崗支持力度。將(jiāng)養老保險唱亮單位繳費比例從20%降至16%，同時(shí)充實全國(guó)社保基金，機購儲備規模從1.8萬億元增加到(dào)2.5萬億元以上。實施失業民東保險基金穩崗返還(hái)、留中區工培訓補助等政策。持續推進(jìn)大衆創業萬衆創新，小低連續舉辦8屆全國(guó)雙創活動周、超過(g拍麗uò)5.2億人次參與，鼓勵以創業開筆帶動就(jiù)業，加強勞動者權益保護，新就(jiù)業形高雪态和靈活就(jiù)業成(chéng術舊)為就(jiù)業增收的重要渠道(dào)。做好(hǎo)高校畢業草人生、退役軍人、農民工等群體就(jiù)業工作。使用失業保險基金等資金綠子支持技能(néng)培訓。實施高職擴招和職業技能可時(néng)提升三年行動，累計擴招413萬人、培國笑訓8300多萬人次。就(jiù)業是民生之基務間、财富之源。14億多人口大國(guó)保持就(jiù)業業弟穩定，難能(néng)可貴，蘊含著(zhe)巨大創造力。
保持物價總體平穩。在應對(duì)沖擊中沒(mé他紅i)有持續大幅增加赤字規模，也沒(méi)有超發(fā)貨币，為物價穩定創造機了了宏觀條件。下大氣力抓農業生産，強化産銷銜接和儲備調節，确保糧食刀我和生豬、蔬菜等穩定供應，及時(shí)解決煤炭電力供應緊張問題，滿足民生和要山生産用能(néng)需求，保障交通物流暢通。加強市場監管，維護正常是一價格秩序。十年來我國(guó)居民消費價格漲幅穩定在2%左右的較低水平，成(c路拍héng)如容易卻艱辛，既維護了市場經(j男森īng)濟秩序、為宏觀政策實施提供了樂民空間，又有利于更好(hǎo)保障基本民生。
（二）如期打赢脫貧攻堅戰，鞏固拓展脫貧攻堅成(chéng)果。生高全面(miàn)建成(chéng)小康社會(hu體照ì)最艱巨最繁重的任務在農村特别是在貧困地區。堅持精準扶貧，聚體新焦“三區三州”等深度貧困地區，強化政策傾斜支持，優先保障脫貧攻堅資金投入，數自對(duì)脫貧難度大的縣和村湖鄉挂牌督戰。深入實施産業、就(jiù)業、生态、教育、健康、社會(huì音用)保障等幫扶，加強易地搬遷後(hòu)續扶持，重點解決“兩(li線白ǎng)不愁三保障”問題，脫貧讀厭群衆不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住銀在房安全有保障，飲水安全也有了保障。貧困地區農村居民收入明顯增加，生産生活條少路件顯著改善。
推動鞏固拓展脫貧攻堅成(chéng)果同鄉村振興有效銜接。保持線北過(guò)渡期内主要幫扶政策總體穩定，嚴格落實“四個不摘”要求，建立健全防止現從返貧動态監測和幫扶機制，有力應對(duì)疫情、災情等場短不利影響，确保不發(fā)生規模性返貧。确定并集中支持又理160個國(guó)家鄉村振興重點幫扶縣，加大對(d分廠uì)易地搬遷集中安置區等重點區域支持力度，堅持并完善東很制西部協作、對(duì)口支援、定點幫扶等機制，選派用好(hǎo外資)醫療、教育“組團式”幫扶幹部人才和科技特派員，推動脫貧地區加快發(fā體北)展和群衆穩定增收。
（三）聚焦重點領域和關鍵環節深化改革，更大激發(fā)靜銀市場活力和社會(huì)創造力。堅持社白國會(huì)主義市場經(jīng)濟改革方向(xiàng)，處理好(hǎo就空)政府和市場的關系，使市場在資源配置中起(qǐ)決定性作用，風知更好(hǎo)發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好(h爸答ǎo)結合。
持續推進(jìn)政府職能(néng低湖)轉變。完成(chéng)國(guó)務院及地方政府機構改革。加快建設全國頻森(guó)統一大市場，建設高标準市場體系，營造司藍市場化法治化國(guó)際化營商環境。大道(d東湖ào)至簡，政簡易行。持之以恒推進(jìn外讀)觸動政府自身利益的改革。進(jìn)一步簡政放權，放寬市場準入，全面(m做司iàn)實施市場準入負面(miàn)清單制度，清單管理措施比制度通商建立之初壓減64%，將(jiāng)行政許可事(shì)項全部納入清懂黑單管理。多年來取消和下放行政許可事(s城對hì)項1000多項，中央政府層面(m厭內iàn)核準投資項目壓減90%紙海以上，工業産品生産許可證從60類減少到(dào)10類，工程建東做設項目全流程審批時(shí)間壓縮到(dào)不超過(gu遠我ò)120個工作日。改革商事(shì跳分)制度，推行“證照分離”改革，企業開(kāi)辦時(shí就刀)間從一個月以上壓縮到(dào)目前的事術平均4個工作日以内，實行中小微企業簡易注銷制度。堅持放管結合，加強事得知(shì)中事(shì)後(hòu)監管，嚴格落實她劇監管責任，防止監管缺位、重放輕管，強化食商子品藥品等重點領域質量和安全監管，推行“雙随機、一公開(kāi)”等方式加強公正會拿監管，規範行使行政裁量權。加強反壟斷和反不正當競争，全面(煙雪miàn)落實公平競争審查制度，改革術飛反壟斷執法體制。依法規範和引導資本健康發(fā)展，依法堅決管控資本無序擴張。看人不斷優化服務，推進(jìn)政務服務集成(chéng)辦理，壓減各類證術答明事(shì)項，加快數字政府建亮爸設，90%以上的政務服務實現網上可辦，戶籍證明、社保轉接等笑習200多項群衆經(jīng)常辦理事(shì)項實現跨省通辦。取消所有暗了省界高速公路收費站。制定實施優化營商環境、市場主體登記區微管理、促進(jìn)個體工商戶發(fā)展、保障中來和小企業款項支付等條例。改革給人們經(錢能jīng)商辦企業更多便利和空間，去年底企業數量超過(guò)5200萬戶、個了山體工商戶超過(guò)1.1億戶，市場主體總量超過(guò)1.6亮醫億戶、是十年前的3倍，發(fā)展内生動力明顯增強。
促進(jìn)多種(zhǒng)所有制經(jīng跳月)濟共同發(fā)展。堅持和完善社會(h黑窗uì)主義基本經(jīng)濟制度，堅持“兩(liǎng)個毫不動搖”。完成路一(chéng)國(guó)企改革三年行動任務，喝舊健全現代企業制度，推動國(guó)企聚焦主責主業優化重組、提質小高增效。促進(jìn)民營企業健康發(話錯fā)展，破除各種(zhǒng)河刀隐性壁壘，一視同仁給予政策支持，提振民間投資信心。完善産權保護制和站度，保護企業家合法權益，弘揚企業家精神。
推進(jìn)财稅金融體制改革。深化車懂預算管理體制改革，加大預算公開(kāi)力度，推進(jìn)中央與們睡地方财政事(shì)權和支出責任劃分改革，完善地方政府債務管理體系，構建綜合與東城分類相結合的個人所得稅制，進(jìn)一步深化稅收征管改革。推動金船好融監管體制改革，統籌推進(jìn)中小銀行補充資本和改革化險，推進(動麗jìn)股票發(fā)行注冊制改革，完善資本市場基礎制花鐵度，加強金融穩定法治建設。
（四）深入實施創新驅動發(fā)展戰略，推動産業結構優化升級。深化供給側結構南歌性改革，完善國(guó)家和地方創新體系，些請推進(jìn)科技自立自強，緊緊依靠創新提升實體經(jīng)濟多南發(fā)展水平，不斷培育壯大發(fā)展新動能喝國(néng)，有效應對(duì)外部打壓遏制。
增強科技創新引領作用。強化國生媽(guó)家戰略科技力量，實施一批科技創新重大項目，加強關鍵核心技術攻關。發(在高fā)揮好(hǎo)高校、科研院所作用，支持新型研發(fā)自喝機構發(fā)展。推進(jìn)國(guó)際和區域科技創新中心建設黃你，布局建設綜合性國(guó)家科學(xué)中心。支持基礎研究和應用基礎人窗研究，全國(guó)基礎研究經(明我jīng)費五年增長(cháng)1倍人內。改革科研項目和經(jīng)費時如管理制度，賦予科研單位和科研人員更大自主權，努力將(jiāng件水)廣大科技人員從繁雜的行政事(shì)務中解脫出來。加強知識産權保護，男民激發(fā)創新動力。促進(jìn)國(guó)際科校北技交流合作。通過(guò)市場化機制激勵企業創新和如，不斷提高企業研發(fā)費用加計扣除比例，離人將(jiāng)制造業企業、科技型中小企業分别從50%、75%提高至100%間問，并階段性擴大到(dào)所有适用行業，對畫月(duì)企業投入基礎研究、購置設備給予政策支持，各類支持創新的稅收優睡自惠政策年度規模已超過(guò)萬億元。創設支持創新的金融政策工具，引關白導創業投資等發(fā)展。企業研發(亮是fā)投入保持兩(liǎng)位數船坐增長(cháng)，一大批創新企業脫算人穎而出。
推動産業向(xiàng)中高端邁進(jìn)。把制造業作為發(fā門物)展實體經(jīng)濟的重點，促進(jìn明男)工業經(jīng)濟平穩運行，保持制造業比重基本穩定間妹。嚴格執行環保、質量、安全等法規标準，淘汰落後(hòu)産能(né窗對ng)。開(kāi)展重點産業強鍊補鍊行動和下。啟動一批産業基礎再造工程。鼓勵企業加快設備更新和技術改造，將(jiā街司ng)固定資産加速折舊優惠政策擴大至全部制造業。推動高端裝備、生物醫藥、書司光電子信息、新能(néng)源汽紅美車、光伏、風電等新興産業加快發(fā)展。促舊劇進(jìn)數字經(jīng)濟和實體經(j分山īng)濟深度融合。持續推進(jìn)玩愛網絡提速降費，發(fā)展“互聯網+”。移動互聯網用的黑戶數增加到(dào)14.5億上冷戶。支持工業互聯網發(fā)展，有力促進(j多書ìn)了制造業數字化智能(néng)化。作著專精特新中小企業達7萬多家。促進(jìn)平體空台經(jīng)濟健康持續發(fā)展，發(fā)揮其帶動就(jiù)業友視創業、拓展消費市場、創新生産模式等作用。發(fā)展研發(fā)設計、票章現代物流、檢驗檢測認證等生産性服務業紅高。加強全面(miàn)質量管理和質量基礎設施建設。中國(guó)作弟制造的品質和競争力不斷提升。
（五）擴大國(guó)内有效需求，推進電議(jìn)區域協調發(fā)展和新型城鎮化。圍繞構建新發(匠對fā)展格局，立足超大規模市場優勢，堅持實施擴大内需戰略，培育更多經(東男jīng)濟增長(cháng)動力源。
著(zhe)力擴大消費和有效投資。疫情發黑林(fā)生前，消費已經(jīng)成(chéng)為我筆兒國(guó)經(jīng)濟增長(cháng)的主要拉動力。面(呢暗miàn)對(duì)需求不足甚至出現收縮，推子錢動消費盡快恢複。多渠道(dào)促進(jìn)居民增收，提高中低紙術收入群體收入。支持汽車、家電等大宗消費，汽車保有量突破3億輛、增長(c船她háng)46.7%。推動線上線下消吃說費深度融合，實物商品網上零售額占社會(huì)消化女費品零售總額的比重從15.8%提高到(dào)27.2%。發內友(fā)展城市社區便民商業，完善農村快遞物流配送體商呢系。幫扶旅遊業發(fā)展。圍繞補短闆、調結構、增後(好生hòu)勁擴大有效投資。創新投融資體制機制，雜員預算内投資引導和撬動社會(huì)投資成(chéng)倍增加，增加地方政府林新專項債券額度，重點支持交通、水利、能(néng)源、信息等基礎設施和民生工在習程建設，鼓勵社會(huì)資本美短參與建設運營，調動民間投資積極性。
增強區域發(fā)展平衡性協調性。統雜文籌推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、東北全面(miàn)振興但明、中部地區崛起(qǐ)、東部率先發(fā)展，中西部地區經(jī林腦ng)濟增速總體高于東部地區。加大對(duì)革命老區、民族地區、邊疆地區子又的支持力度，中央财政對(duì)相關地區轉移支付資金比五年前增長(chán拿花g)66.8%。推進(jìn)京津冀協同發(遠秒fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、長(chán外這g)三角一體化發(fā)展，推動黃河流域生态保護兵我和高質量發(fā)展。高标準高質量建設雄安新區。發(fā)展海洋經(jīng身銀)濟。支持經(jīng)濟困難地區發(fā懂雨)展，促進(jìn)資源型地區轉型發(fā)展新可，鼓勵有條件地區更大發(fā)揮帶動作用，推動形成(chéng)更多新的他鐘增長(cháng)極增長(cháng)路離帶。
持續推進(jìn)以人為核心的放房新型城鎮化。我國(guó)仍處于城鎮化章歌進(jìn)程中，每年有上千萬農村人口轉移到(dào)城鎮。完計謝善城市特别是縣城功能(néng)，增強綜合承載能(néng)力。分類一明放寬或取消城鎮落戶限制，十年1.4億農村人口在城鎮落戶。有序發(麗化fā)展城市群和都(dōu)市圈，促進(jìn)大中小城市協調發(f影作ā)展。推動成(chéng)渝地區雙城經(jīng)濟圈建設。堅持房子是用妹少來住的、不是用來炒的定位，建立實施房地産長(chán會少g)效機制，擴大保障性住房供給，推進(jìn)長(chá短南ng)租房市場建設，穩地價、穩些計房價、穩預期，因城施策促進(jìn)嗎城房地産市場健康發(fā)展。加強城市基礎設施建設，軌道(dào)交通運營西舞裡(lǐ)程從4500多公裡(lǐ)增加到(dào)近1萬公信公裡(lǐ)，排水管道(dào)從6話頻3萬公裡(lǐ)增加到(dào)雜不89萬公裡(lǐ)。改造城鎮老舊小區16.7萬個，惠及2900多萬家庭。拿紙
（六）保障國(guó)家糧食安全，嗎錯大力實施鄉村振興戰略。完善強農惠農政近知策，持續抓緊抓好(hǎo)農業生産，加快推進(jìn)農業農老銀村現代化。
提升農業綜合生産能(néng)力。穩定和擴大糧食播種(zhǒ西討ng)面(miàn)積，擴種(zhǒng)大豆油料，優化生産結拿拿構布局，提高單産和品質。完善糧食生産支持政策，穩定種(zhǒ藍理ng)糧農民補貼，合理确定稻谷、小麥最低收購價，加大對(duì)産糧大術能縣獎勵力度，健全政策性農業保險制度。加術對強耕地保護，實施黑土地保護工程，完善水利設施，新建高标準農田4.5放車6億畝。推進(jìn)國(guó)家糧食安全産業科區帶建設。加快種(zhǒng)業、農機等科技創新和推廣應用，農作物書票耕種(zhǒng)收綜合機械化率從67%提高到(dào)73%。全面(m姐購iàn)落實糧食安全黨政同責，強化糧食和重要農産品穩産保供，始終不懈地把14億道得多中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。舊銀
紮實推進(jìn)農村改革發(fā銀唱)展。鞏固和完善農村基本經(jīng)營制度，完成(chéng)承包地确這車權登記頒證和農村集體産權制度改革階段性任務，穩步推進(jì朋時n)多種(zhǒng)形式适度規模經(jīn技畫g)營，抓好(hǎo)家庭農場和農民合作社發(fā)展，加快發術裡(fā)展農業社會(huì)化服務。啟動鄉村道西建設行動，持續整治提升農村人居環境，加強水電路氣信郵等基礎設施線明建設，實現符合條件的鄉鎮和建制北得村通硬化路、通客車，農村自來水普及率從80%提高到(dào)87%，多年公都累計改造農村危房2400多萬戶。深化供銷合作社、集體林權、農墾等改靜畫革。立足特色資源發(fā)展鄉村産業，促進(jìn)農民就(ji亮話ù)業創業增收。為保障農民工及時(shí)拿到照下(dào)應得報酬，持續強化農民工工資拖欠治理，出台實施保障農民工工資支付答光條例，嚴厲打擊惡意拖欠行為。
（七）堅定擴大對(duì)外開(kāi)放，深化互利共赢的國(guó學這)際經(jīng)貿合作。面(miàn)對(du匠黑ì)外部環境變化，實行更加積極主動的開司小(kāi)放戰略，以高水平開(kāi)放更有力促改革促發(fā做匠)展。
推動進(jìn)出口穩中提質。加大出口退稅、信保科銀、信貸等政策支持力度，企業出口退稅辦這爸理時(shí)間壓縮至6個工作日以内。優化外雨都彙服務。發(fā)展外貿新業态，新設152個跨境電商綜試區，支持建設一姐來批海外倉。發(fā)揮進(jìn)坐數博會(huì)、廣交會(huì)、服貿會(視請huì)、消博會(huì)等重大展會(huì)作用。推進(jìn)通關便利化，你匠進(jìn)口、出口通關時(shí)間分别壓減67樹草%和92%，進(jìn)出口環節合規成(chéng)本明顯西音下降。關稅總水平從9.8%降至7.4%。全面(miàn)深慢門化服務貿易創新發(fā)展試點，推出跨境服務貿易負面(miàn)清單。進(jì畫子n)出口穩定增長(cháng)有力支撐了經(jīng)濟發(fā)展。
積極有效利用外資。出台外商投資法實施條例，黑車不斷優化外商投資環境。持續放寬外多村資市場準入，全國(guó)和自由貿易試驗區負面(mià大草n)清單條數分别壓減51%、72%，制造業領域基如高本全面(miàn)放開(kāi)，金融等服務業開(kāi很店)放水平不斷提升。已設21個自動問由貿易試驗區，海南自由貿易港建笑吃設穩步推進(jìn)。各地創新通雪方式加強外資促進(jìn)服務，加大招商引資和項目對(du多店ì)接力度。一批外資大項目落地，我國(guó)持續成(chéng亮睡)為外商投資興業的熱土。
推動高質量共建“一帶一路”。堅持共商共建共享，遵循市場原則和國(guó)際離厭通行規則，實施一批互聯互通和産能(néng)合作項目，對(duì)藍數沿線國(guó)家貨物進(jìn)出口額年老照均增長(cháng)13.4%，各領域交流合作不斷深化。推進(jìn)西部陸海海朋新通道(dào)建設。引導對(duì)外投資健康有序發(fā)展，加強境外風險林工防控。新簽和升級6個自貿協定，與自貿夥伴貨物進(jìn)出口額占森化比從26%提升至35%左右。堅定維護多邊貿易體制，反對間花(duì)貿易保護主義，穩妥應對(duì)經(jīng)貿摩擦，兒鐘促進(jìn)貿易和投資自由化便利化。
（八）加強生态環境保護，促進(jìn)綠色低碳發(工民fā)展。堅持綠水青山就(ji這公ù)是金山銀山的理念，健全生态文明制度體系，處舊門理好(hǎo)發(fā)展和保護的關系，不斷提升可持現商續發(fā)展能(néng)力玩畫。
加強污染治理和生态建設。堅持精準治污、科學(xué)治污、依不鄉法治污，深入推進(jìn)污染防治攻堅理他。注重多污染物協同治理和區域聯防聯控，地級及以上城市空氣質量歌要優良天數比例達86.5%、上升4個百分點。基本消除地爸章級及以上城市黑臭水體，推進(jìn)重要河湖、近岸海域污染防治音為。加大土壤污染風險防控和修複力度，強化固體廢物和新污染物治理。全面音農(miàn)劃定耕地和永久基本農田保路光護紅線、生态保護紅線和城鎮開(kāi)發(fā)邊界。堅持坐鄉山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，實施一批重大生費拍态工程，全面(miàn)推行河湖長麗跳(cháng)制、林長(cháng)制。推動共抓朋個長(cháng)江大保護，深入實施這很長(cháng)江流域重點水域十年禁漁。加強生物多樣(yàn都會g)性保護。完善生态保護補償制度。森學紅林覆蓋率達到(dào)24%，草原綜合植被(bèi)蓋度和濕地保護率均達樂歌50%以上，水土流失、荒漠化、沙化土地面(吧森miàn)積分别淨減少10.6萬、3.你微8萬、3.3萬平方公裡(lǐ)。人民群衆越來越多享受到(音煙dào)藍天白雲、綠水青山。
穩步推進(jìn)節能(nén草做g)降碳。統籌能(néng)源安全穩定供應和綠色低碳發(fā)展，科還懂學(xué)有序推進(jìn)碳達峰碳中和。優化能(n下懂éng)源結構，實現超低排放的煤綠鐵電機組超過(guò)10.5億千瓦，可再生能(néng)長慢源裝機規模由6.5億千瓦增至12億千土國瓦以上，清潔能(néng)源消費占比由20.8%上升到(dào)25%以上。全身志面(miàn)加強資源節約工作，發(fā)展綠色産業和循環經(jī熱區ng)濟，促進(jìn)節能(nén房知g)環保技術和産品研發(fā)應用。提升生态系統碳彙能(néng)力。加強雨鐘綠色發(fā)展金融支持。完善能(néng)耗考核方式。積極參與應對(d睡開uì)氣候變化國(guó)際合作，為推動全球暗關氣候治理作出了中國(guó)貢獻。
（九）切實保障和改善民生，加快城鐵社會(huì)事(shì)業發(fā)展。貫徹以人民為中心的發木愛(fā)展思想，持續增加民生投入，著(zhe)力保基本、舞吧兜底線、促公平，提升公共服務水平，推進(jìn)基樹件本公共服務均等化，在發(fā)展中不斷增進(j吧個ìn)民生福祉。
促進(jìn)教育公平和質量提升。百年大計，教育為本。财政性教育經關睡(jīng)費占國(guó)内生産總值比例每年都(dōu離就)保持在4%以上，學(xué)生人均經(jīng)費投入大幅增加。持續加強農風科村義務教育薄弱環節建設，基本消除城鎮兒現大班額，推動解決進(jìn)城務工人員子匠玩女入學(xué)問題，義務教育鞏光秒固率由93.8%提高到(dào)95.5放化%。堅持義務教育由國(guó)家統一實施，引導規範民辦教育發(fā媽和)展。減輕義務教育階段學(xué)生負擔。提升青少年健康水平。持續實施營養新厭改善計劃，每年惠及3700多萬學(xué)生。保花物障教師特别是鄉村教師工資待遇。多渠道(dào)增加幼兒園供給。高中階志章段教育毛入學(xué)率提高到(dào動們)90%以上。職業教育适應性增強，職業院校辦學(xué)條件持習制續改善。積極穩妥推進(jìn)高考綜合改革，高等教育坐腦毛入學(xué)率從45.7%提身行高到(dào)59.6%，高校招生持續加大對子水(duì)中西部地區和農村地區傾斜力度玩但。大幅提高經(jīng)濟困難高校學(xué)生國(guó)家助學(x歌兵ué)貸款額度。深入實施“強基計劃”和基礎學(xu著西é)科拔尖人才培養計劃，建設288個基礎學(xué)科拔尖姐森學(xué)生培養基地，接續推進(jìn)世界一流大嗎遠學(xué)和一流學(xué)科建設，不斷夯實發市歌(fā)展的人才基礎。
提升醫療衛生服務能(néng費好)力。深入推進(jìn)和努力普及健康中國(gu嗎內ó)行動，深化醫藥衛生體制改革，把基本醫療衛生制度作為公共産品向(費西xiàng)全民提供，進(jìn)一步緩解群衆看病難、看病貴問題訊理。持續提高基本醫保和大病保險水平，城鄉居民醫保人均财政補助訊兒标準從450元提高到(dào)610元。拍水將(jiāng)更多群衆急需藥品納入醫保報銷範圍。住院和門診費用實現跨省直接問有結算，惠及5700多萬人次。推行藥品和醫用耗材集中帶量采購，降低費用高跳負擔超過(guò)4000億元。設裡靜置13個國(guó)家醫學(xué)中心，布局建設76個國(guó)家區域醫療你山中心。全面(miàn)推開(kāi)公立醫院綜合改革，持續提升子上縣域醫療衛生服務能(néng)力，完愛秒善分級診療體系。優化老年人等群體就(jiù)醫服務電師。促進(jìn)中醫藥傳承創新發(fā)展、惠鐘厭及民生。基本公共衛生服務經(jīng)生長費人均财政補助标準從50元提高章務到(dào)84元。堅持預防為主，加強重大慢性病健康管理。改革算舊完善疾病預防控制體系，組建國(g去慢uó)家疾病預防控制局，健全重大務自疫情防控救治和應急物資保障體系，努力保障人民健康。
加強社會(huì)保障和服務。建立基本養老不多保險基金中央調劑制度，連續上調退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養書多老金最低标準，穩步提升城鄉低保業新、優待撫恤、失業和工傷保障等标準。積極應對(duì訊算)人口老齡化，推動老齡事(shì)業和養老産業發(fā)展。發(fā)冷不展社區和居家養老服務，加強配套設施和無障礙設施建設，在稅費習場、用房、水電氣價格等方面(miàn)給予政策支持。推進(jì區習n)醫養結合，穩步推進(jìn)明如長(cháng)期護理保險制度試點。實施三孩煙國生育政策及配套支持措施。完善退役軍人管理保障制度，提高保障水來懂平。加強婦女、兒童權益保障。完善未國木成(chéng)年人保護制度。健全殘疾人保障和關愛服務體系。健全社會(huì亮如)救助體系，加強低收入人口動态監測，對(duì)遇困人舞分員及時(shí)給予幫扶，年均臨時(shí)救視窗助1100萬人次，堅決兜住了困難群衆基本生活保障網。
豐富人民群衆精神文化生活。培育和踐行社會(huì)主義核心價在樹值觀。深化群衆性精神文明創建。發(fā)展新聞出版、廣著員播影視、文學(xué)藝術、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)他員和檔案等事(shì)業，加強智庫建設。紮實推進(jìn)媒體老物深度融合。提升國(guó)際傳播效能(n農請éng)。加強和創新互聯網内容建設。弘揚中華優秀傳統些站文化，加強文物和文化遺産保護傳承。實施文化惠民工程嗎水，公共圖書館、博物館、美術館、文化館站向(x森費iàng)社會(huì)免費開(kāi)放。深入推進(jìn)全民閱讀。子輛支持文化産業發(fā)展。加強國吧也(guó)家科普能(néng)力建設。體育站體健兒勇創佳績，全民健身廣泛開(kāi)展店水。
（十）推進(jìn)政府依法履職和社會(huì)治理創新，保話民持社會(huì)大局穩定。加強法治政府建設，使經(jīng)濟社會(綠子huì)活動更好(hǎo)在法治軌道大很(dào)上運行。堅持依法行政、大道(dào)車遠為公，嚴格規範公正文明執法，政府的權力來自人民，有權不可任性，用權必科土受監督。推動完善法律法規和規章制度，提請全國(guó)人大常委會(huì)審商民議法律議案50件，制定修訂行政法規180件次。家門依法接受同級人大及其常委會(huì)的監督，自覺接受人民政協的中慢民主監督，主動接受社會(huì)和輿論監督。認真辦理人大代表建議和說唱政協委員提案。加強審計、統計監督。持續深化政務公門吃開(kāi)。開(kāi)展國老又(guó)務院大督查。支持工會(huì)、共青團、婦聯妹生等群團組織更好(hǎo)發(fā)揮作用。
加強和創新社會(huì)治理。推動市域社會(huì)治理現代化，工體完善基層治理，優化社區服務。支持社會(hu但音ì)組織、人道(dào)救助、社會(huì)工作、志願服務、公益可吧慈善等健康發(fā)展。深入推進(jìn妹北)信訪積案化解。推進(jìn)社會(大很huì)信用體系建設。完善公共法律服務體系。嚴格食品、藥姐農品尤其是疫苗監管。開(kāi)間北展安全生産專項整治。改革和加強習章應急管理，提高防災減災救災能(néng)力，做好(hǎo)洪澇幹旱上哥、森林草原火災、地質災害、地震等防禦和氣象服務視吧。深入推進(jìn)國(guó)家安全體系員大和能(néng)力建設。加強網就很絡、數據安全和個人信息保護。持如科續加強社會(huì)治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪數從，開(kāi)展掃黑除惡專項鬥争，依法嚴懲黑惡勢力及其“保護傘”，平又區安中國(guó)、法治中國(guó)建設取得新進(身鐘jìn)展。
各位代表！
五年來，各級政府認真貫徹落實黨中央全面(miàn)鐘民從嚴治黨戰略部署，紮實開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教吃黑育和黨史學(xué)習教育，弘揚偉大建黨精神，嚴格落實中西美央八項規定精神，持之以恒糾治“四風”，重點糾治形式主義樹身、官僚主義，“三公”經(jīng)費大幅壓愛唱減。嚴厲懲處違規建設樓堂館所和偷稅逃稅等行為。加強章影廉潔政府建設。政府工作人員自覺接受法律監督愛民、監察監督和人民監督。
做好(hǎo)經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展工作，沒(m木術éi)有捷徑，實幹為要。五年來，微音堅持以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主數坐義思想為指導，全面(miàn)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。知體堅持以經(jīng)濟建設為中心，著(zhe)力推動高質我冷量發(fā)展，事(shì)不畏難、行不遠刀避艱，要求以實幹踐行承諾，凝心聚力抓發服弟(fā)展；以民之所望為施政所向(謝廠xiàng)，始終把人民放在心中最高位置，一切以人民利益為重，光煙仔細傾聽群衆呼聲，深入了解群衆冷暖，著(zhe)力解決人民群衆急難愁盼問題；堅書微持實事(shì)求是，尊重客觀規律，堅決反對(duì)空談浮誇、做外綠表面(miàn)文章、搞形象工程甚至盲目笑作蠻幹；以改革的辦法、锲而不舍的精神解難題、激活力的你，激勵敢于擔當，對(duì)庸政懶政者問責。尊重人離小民群衆首創精神，充分調動各方面(miàn)積極性，進(理水jìn)而彙聚起(qǐ)推動發(fā)展的強大力量。
各位代表！
過(guò)去五年，民族、宗教、僑務等工作創新完善。鞏固和發(動店fā)展平等團結互助和諧的社會什兒(huì)主義民族關系，民族團結進(jìn)步呈現新氣象。貫徹黨什河的宗教工作基本方針，推進(jìn)我國(gu少森ó)宗教中國(guó)化逐步深入。持續做好(hǎo)僑筆匠務工作，充分發(fā)揮海外僑胞在參與祖國(guó)現代化建設中的獨特優勢和重喝作要作用。
堅持黨對(duì)人民軍隊的絕對(duì)領導，國(guó)防和樹著軍隊建設取得一系列新的重大成(chéng)就(jiù)、發讀鄉(fā)生一系列重大變革。人民軍隊深入推進(jìn喝習)政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，深入推進(老可jìn)練兵備戰，現代化水平和實戰能(néng)力顯著提升。計討堅定靈活開(kāi)展軍事(shì)鬥争，有效遂行邊一呢防鬥争、海上維權、反恐維穩、搶險救災、抗身朋擊疫情、維和護航等重大任務，提升國(guó)防動員能(néng)力，有房女力維護了國(guó)家主權、安全、發(fā)展利益。
港澳台工作取得新進(jìn)展。依照憲法和基本法有效實施對(duì)特别行政腦不區的全面(miàn)管治權，制定實施香港特别行政區維村鄉護國(guó)家安全法，落實“愛國(guó)者治港”、“愛國(guó亮路)者治澳”原則，推動香港進(jìn)入由音金亂到(dào)治走向(xiàng)由治及興子放的新階段。深入推進(jìn)粵港澳大灣區建設，支持港澳發(fā)展經(jīn雜南g)濟、改善民生、防控疫情、保持穩定。貫徹新時(shí)代黨解決業話台灣問題的總體方略，堅決開(kāi)展反分裂、反幹涉重大鬥争，持續化相推動兩(liǎng)岸關系和平發(fā)展。
中國(guó)特色大國(guó)外交全面(miàn)推民明進(jìn)。習近平主席等黨和國(guó)家領導人出訪多國(數村guó)，通過(guò)線上和線下方式出席二十國(gu藍的ó)集團領導人峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織領導人非正式會(h很能uì)議、聯合國(guó)成(chéng)立他年75周年系列高級别會(huì)議、東亞合作領導人系列會(huì)議、中知在歐領導人會(huì)晤等一系列重大外交活動。成(ch信分éng)功舉辦上合組織青島峰會(huì)、金磚國(guó)家領導人會(h農去uì)晤、全球發(fā)展高層對(duì)話會(h師是uì)、“一帶一路”國(guó)際算吧合作高峰論壇、中非合作論壇北京峰會(hu關國ì)等多場重大主場外交活動。堅持敢于鬥争、善于鬥争，堅決維護我國(guó)主商會權、安全、發(fā)展利益。積極拓展全球夥船下伴關系，緻力于建設開(kāi)放型世界經(j可知īng)濟，維護多邊主義，推動構建人類命運共同體厭遠。中國(guó)作為負責任大國(guó)，在推進(j高新ìn)國(guó)際抗疫合作、解決全球性挑算街戰和地區熱點問題上發(fā)揮了重要建設性作用，為促進(jìn我資)世界和平與發(fā)展作出重要貢獻。
各位代表！
這(zhè)些年我國(guó)遠笑發(fā)展取得的成(chéng)就(jiù)，是以習近平同志為核心的黨中央堅裡山強領導的結果，是習近平新時(shí)代中國(到近guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結果，是全黨全軍全國(化術guó)各族人民團結奮鬥的結果。我代表國(guó)務院，向(xiàng)全光裡國(guó)各族人民，向(xiàn東雪g)各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝！向(x國女iàng)香港特别行政區同胞、澳門特别行政區數筆同胞、台灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝！向(xiàng)關雪的心和支持中國(guó)現代化建數媽設的各國(guó)政府、國(guó)際組織和各國(guó黑舞)朋友，表示誠摯感謝！
在看到(dào)發(fā)展成(chéng)就(jiù)的同學和時(shí)，我們也清醒認識到(dào)，很下我國(guó)是一個發(fā)展中大國(guó)，仍處于社會(huì明民)主義初級階段，發(fā)展不平衡不還農充分問題仍然突出。當前發(fā)展面(mi呢河àn)臨諸多困難挑戰。外部環境不确定性加大，全球通脹仍處放雜于高位，世界經(jīng)濟和貿易增長(cháng)車現動能(néng)減弱，外部打壓遏制不斷上升。國(guó)内經(jī國習ng)濟增長(cháng)企穩向(xiàng)上日秒基礎尚需鞏固，需求不足仍是突出矛盾，民間投資亮有和民營企業預期不穩，不少中小微企業和個體工商戶困難白雨較大，穩就(jiù)業任務艱巨，一些基銀日層财政收支矛盾較大。房地産市場風險隐患較多，一些來器中小金融機構風險暴露。發(fā)展仍有不少體制做場機制障礙。科技創新能(néng)力還(hái)不強。生态環境保護任重小線道(dào)遠。防災減災等城鄉基礎刀森設施仍有明顯薄弱環節。一些民生領域存在不少高湖短闆。形式主義、官僚主義現象仍較突出，有的地方政策執玩體行“一刀切”、層層加碼，有的幹部不作為、亂作為、簡單化道日，存在脫離實際、違背群衆意願、漠視群衆合法權益等問題。東說一些領域、行業、地方腐敗現象時(shí)有發(fā)生。人民群衆內車對(duì)政府工作還(hái)有一些意見和建議應火公予重視。要直面(miàn)問題挑戰，盡心竭力改進章市(jìn)政府工作，不負人民重托。
二、對(duì)今年政府工作的建議
今年是全面(miàn)貫徹黨的二十大精金影神的開(kāi)局之年。做好(hǎo)政府工作，要在以習近平同志為核心的黨中微廠央堅強領導下，以習近平新時(shí)代中國(guó)特色自聽社會(huì)主義思想為指導，全面(miàn)貫徹落實影子黨的二十大精神，按照中央經(jīng)濟工作會(huì)議部署，紮實少愛推進(jìn)中國(guó)式現代化，堅持穩中求進(jìn)工作服機總基調，完整、準确、全面(miàn)貫徹愛店新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著(zhe)力推動用近高質量發(fā)展，更好(hǎo)統籌國(guó)内國(坐商guó)際兩(liǎng)個大局，更好(hǎo)統籌疫器好情防控和經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展，更好(hǎo)統籌志吃發(fā)展和安全，全面(miàn)深化改革開(kāi)放，大木哥力提振市場信心，把實施擴大内需戰略同事舞深化供給側結構性改革有機結合起(qǐ)來，突出做好(hǎo)穩增長(chán都木g)、穩就(jiù)業、穩物價工作，有效防範化解重大風險，分了推動經(jīng)濟運行整體好(hǎo)轉，實現質的新子有效提升和量的合理增長(cháng)，持續改善民生，保持社會(h長麗uì)大局穩定，為全面(miàn)建設社會(hu議數ì)主義現代化國(guó)家開(kāi)好(呢慢hǎo)局起(qǐ)好(hǎo)步。
今年發(fā)展主要預期目标是：國(guó)内生為麗産總值增長(cháng)5%左右離嗎；城鎮新增就(jiù)業1200萬人左右，城鎮調查失業率5.5%站遠左右；居民消費價格漲幅3%左右；居民的相收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)朋拍基本同步；進(jìn)出口促穩提質，國(gu厭市ó)際收支基本平衡；糧食産量保持在1.她這3萬億斤以上；單位國(guó)内兒師生産總值能(néng)耗和主要污染物排放量繼續下降，重點控制化石能(n生新éng)源消費，生态環境質量穩定改善。
要堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，面(miàn)對(duì)戰略機遇和來是風險挑戰并存、不确定難預料因素為家增多，保持政策連續性穩定性針對(duì)性，加強各類政策協調配合，形成(ch白生éng)共促高質量發(fā)展合力。積極的财政政策要加力提效。赤字率窗制拟按3%安排。完善稅費優惠政策，對(秒時duì)現行減稅降費、退稅緩稅等也那措施，該延續的延續，該優化的優化。做好(hǎo)基層“影船三保”工作。穩健的貨币政策要精準有力。保持廣義貨币供應量和社會(huì新吃)融資規模增速同名義經(jīng)濟增速基本物去匹配，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。保錢校持人民币彙率在合理均衡水平上的基本穩定。産鄉事業政策要發(fā)展和安全并舉。促進(jì訊南n)傳統産業改造升級，培育壯大戰略性新興産業，著(zhe)力補強産業動唱鍊薄弱環節。科技政策要聚焦自立自強，也要堅持國(guó)際合作。完善新型舉民你國(guó)體制，發(fā)揮好(hǎo)政府在關鍵核心技術攻關中的組織作用事器，支持和突出企業科技創新主體地位，加新媽大科技人才及團隊培養支持力度。社會(huì)政策要兜牢民生底線。購習落實落細就(jiù)業優先政策，把促進(jì電照n)青年特别是高校畢業生就(jiù)業工作擺在更加突出站區的位置，切實保障好(hǎo)基本民生。
當前我國(guó)新冠疫情防控已進(jìn)入“乙類乙管”常态資為化防控階段，要在對(duì)疫情防控工作進(jìn)行全面路行(miàn)科學(xué)總結的基礎上，更加科學(xué花技)、精準、高效做好(hǎo)防控工作，圍繞保健康、防重症，重點做好(hǎo視低)老年人、兒童、患基礎性疾病群體的疫情防控跳綠和醫療救治，提升疫情監測水平，推進(jìn)疫苗叠代升級和新空年藥研制，切實保障群衆就(jiù)醫用藥需求，守護好(hǎo)人民生命安全和房拿身體健康。
今年是政府換屆之年，前面(mi低劇àn)報告的經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展多領域、北窗各方面(miàn)工作，今後(hòu)還(há跳很i)需不懈努力，下面(miàn)簡長時述幾項重點。
（一）著(zhe)力擴大國(guó)内需求。把恢複和擴大消費擺在優先位置開錯。多渠道(dào)增加城鄉居民收入。穩定汽車等大宗消費，推動餐飲、文化、旅好分遊、體育等生活服務消費恢複。政府投資和政策激勵要有效帶動全社會(拍體huì)投資，今年拟安排地方政府專項債短拿券3.8萬億元，加快實施“十四五”重大工程，實施城市更新行動，促進(jìn)關我區域優勢互補、各展其長(cháng)，繼續加大對(d知煙uì)受疫情沖擊較嚴重地區經(jīng)濟社會(huì)發錯慢(fā)展的支持力度，鼓勵和吸引更多民間資本參與國(guó)家重大工程和補短闆少兵項目建設，激發(fā)民間投資活力。
（二）加快建設現代化産業體系。強化科技看什創新對(duì)産業發(fā)展的支撐。持續開(煙玩kāi)展産業強鍊補鍊行動，圍繞制造業重點産業鍊，集中優質資源合力推進答厭(jìn)關鍵核心技術攻關，充分激發(fā)創新活力。加強重暗會要能(néng)源、礦産資源國(guó)内勘探開(kāi學子)發(fā)和增儲上産。加快傳統産業和中小企業數字化轉型，著(zhe黑海)力提升高端化、智能(néng)化、綠色化水平。加快前沿技術研發歌訊(fā)和應用推廣，促進(jìn訊員)科技成(chéng)果轉化。建設高效順暢的物流體系。大力發(fā)展數家窗字經(jīng)濟，提升常态化監管水平，支持平台經(拍來jīng)濟發(fā)展。
（三）切實落實“兩(liǎng)個毫不動唱子搖”。深化國(guó)資國(guó)企改革，提高國(gu謝術ó)企核心競争力。堅持分類改革方業窗向(xiàng)，處理好(hǎ了工o)國(guó)企經(jīng)濟責文還任和社會(huì)責任關系，完善中國(guó)特色國(吧了guó)有企業現代公司治理。依法保護風習民營企業産權和企業家權益，完善相關政策，鼓勵支持民營經(jīng新黑)濟和民營企業發(fā)展壯大，支持中年聽小微企業和個體工商戶發(fā)展，構建親清政商關系，為各腦術類所有制企業創造公平競争、競相發(fā)展的環年路境，用真招實策穩定市場預期和提振市場信心。
（四）更大力度吸引和利用外資。擴大市場準入，加大現代服務業領域開海門(kāi)放力度。落實好(hǎo)外資企業國(guó)民待遇多朋。積極推動加入全面(miàn)與進(jìn)步跨太平洋夥伴關系可國協定（CPTPP）等高标準經(jīng)貿協議，主動對(duì)照裡微相關規則、規制、管理、标準，穩短月步擴大制度型開(kāi)放。優化區域開城地(kāi)放布局，實施自由貿易試驗區提升戰略服花，發(fā)揮好(hǎo)海南自由貿易港、各類開(kāi光跳)發(fā)區等開(kāi)放平台的先行先試作用紅著。繼續發(fā)揮進(jìn)出口對(duì)經(jī匠了ng)濟的支撐作用。做好(hǎo)外資企業服務工作，推動外資标志音西性項目落地建設。開(kāi)放的中國(guó)大市場木坐，一定能(néng)為各國(guó)企業在華發(fā)展提供更多機遇。
（五）有效防範化解重大經(jīng)濟金融風險海計。深化金融體制改革，完善金融監管，壓空車實各方責任，防止形成(chéng)區域性、系統性金訊刀融風險。有效防範化解優質頭部房企風險，改善資産負債狀朋年況，防止無序擴張，促進(jìn)房地産業平穩森你發(fā)展。防範化解地方政府債務風海筆險，優化債務期限結構，降低利息負擔，遏制吧物增量、化解存量。
（六）穩定糧食生産和推進(jìn商要)鄉村振興。一體推進(jìn)農業現代化和農村現代化。穩定糧食播種(zhǒn行在g)面(miàn)積，抓好(hǎo)油料生産，實施新中理一輪千億斤糧食産能(néng)提升行動。完善農在笑資保供穩價應對(duì)機制。加強耕地保護，加強農田水利和議舊高标準農田等基礎設施建設。深入實施種(zhǒng)業振興行動。有藍強化農業科技和裝備支撐。健全種(zhǒng)糧議南農民收益保障機制和主産區利益補償機制。樹立大空這食物觀，構建多元化食物供給體系。發(fā)展鄉謝現村特色産業，拓寬農民增收緻富渠道(dào)。鞏固拓展脫貧攻堅成(chéng)果內呢，堅決防止出現規模性返貧。推進(jìn)鄉村子好建設行動。國(guó)家關于土地承包近跳期再延長(cháng)30年的政策，務必通過(guò)細緻工作紮實落實到(dà街關o)位。
（七）推動發(fā)展方式綠色轉型。深入推進(jìn)環境污染店弟防治。加強流域綜合治理，加強城鄉環少影境基礎設施建設，持續實施重要生态系統保護和修複重大工程。推進(jìn)樹明能(néng)源清潔高效利用和技術電科研發(fā)，加快建設新型能(néng)源體系，提升可再生能(又海néng)源占比。完善支持綠色發(fā)展的政策和金融工具，發(fā)工員展循環經(jīng)濟，推進(jìn)資源節約集約利用，推動吧東重點領域節能(néng)降碳減污，持續打好(hǎo)輛員藍天、碧水、淨土保衛戰。
（八）保障基本民生和發(fā)朋女展社會(huì)事(shì)業。加強住房保障體系建設，書家支持剛性和改善性住房需求，解決好(hǎo)新市民、青兒愛年人等住房問題，加快推進(jìn)老舊小區和危舊房開人改造。加快建設高質量教育體系，推進(jìn)義務教育優間務質均衡發(fā)展和城鄉一體化，推進(jìn)學的呢(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展，大力可間發(fā)展職業教育，推進(jìn)高等教育創新近生，支持中西部地區高校發(fā)展，深化體教融合。深化醫藥衛生體制改革，秒到促進(jìn)醫保、醫療、醫藥協工男同發(fā)展和治理。推動優質醫療資源擴容她工下沉和區域均衡布局。實施中醫藥振水見興發(fā)展重大工程。重視心理健康和精神衛生。懂雪實施積極應對(duì)人口老齡化國(guó)家戰略去歌，加強養老服務保障，完善生育支持政策體系。保障婦女、兒童、老年技議人、殘疾人合法權益。做好(hǎo)軍人軍屬、退役軍通去人和其他優撫對(duì)象優待撫恤工作。繁榮發(開報fā)展文化事(shì)業和産業。提升社會(huì)治理效能(néng)。強化行呢安全生産監管和防災減災救災。全面(miàn)貫徹家服總體國(guó)家安全觀，建設更高件多水平的平安中國(guó)。
進(jìn)一步加強政府自身建設，持續轉變政府知民職能(néng)，搞好(hǎo)機構改說劇革，紮實推進(jìn)法治政府、創新政府、廉潔政府和是麗服務型政府建設，發(fā)揚實幹精神，大興調查研究之風，提高行政效率和公信力。資算
各位代表！
我們要以鑄牢中華民族共同體意識為主線得河，堅持和完善民族區域自治制度，促進(jìn)各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發(f舞如ā)展。堅持黨的宗教工作基本方針，堅持我內機國(guó)宗教中國(guó)化方向民文(xiàng)，積極引導宗教與社會(討技huì)主義社會(huì)相适應。加強和改進(jìn)僑務工作弟鐵，彙聚起(qǐ)海内外中華兒女同心奮鬥樹劇、共創輝煌的強大力量。
我們要深入貫徹習近平強軍思想，貫徹新時(shí)代軍事(shì)一明戰略方針，圍繞實現建軍一百年奮鬥目标，邊鬥争、邊備戰、邊建設，完成(c個對héng)好(hǎo)黨和人民賦服就予的各項任務。全面(miàn)加強練兵備戰，創新軍事(shì)戰略指導，大抓家校實戰化軍事(shì)訓練，統籌抓好(hǎo)男車各方向(xiàng)各領域軍事(shì)鬥争。全面(miàn)加強軍事讀為(shì)治理，鞏固拓展國(guó)防和軍隊改革成(ché算畫ng)果，加強重大任務戰建備統籌，加快實施國(guó)防發(fā)展重大工愛村程。鞏固提高一體化國(guó)家戰略體數光系和能(néng)力，加強國(guó)防科技工業能(néng)力會話建設。深化全民國(guó)防教育。各級政府要大力支持國(guó)防和軍報是隊建設，深入開(kāi)展“雙擁”活動要來，合力譜寫軍政軍民團結新篇章。
我們要全面(miàn)準确、堅定不移貫徹“一國(科森guó)兩(liǎng)制”、“港人治港”、“澳人得門治澳”、高度自治的方針，堅持依法治港治澳，維護憲法和基本法離吃确定的特别行政區憲制秩序，落實些話“愛國(guó)者治港”、“愛朋窗國(guó)者治澳”原則。支持港澳發(fā)展經(jīng)濟、改說司善民生，保持香港、澳門長(cháng)期繁榮穩定。
我們要堅持貫徹新時(shí)代黨解樂開決台灣問題的總體方略，堅持一個中國(guó)原則和“章什九二共識”，堅定反“獨”促統，推動船友兩(liǎng)岸關系和平發(fā)展，推進(jìn)祖國(gu動用ó)和平統一進(jìn)程。兩(liǎng)岸書少同胞血脈相連，要促進(jìn)兩(liǎng)岸經近小(jīng)濟文化交流合作，完善增進(jìn)台灣同胞福祉的制度和政策，推房生動兩(liǎng)岸共同弘揚中華文化，同心共創複興術問偉業。
我們要堅定奉行獨立自主的和平外交政策，堅定不移走和平發(暗件fā)展道(dào)路，堅持在和平共處五項答舞原則基礎上同各國(guó)發(東她fā)展友好(hǎo)合作，堅定奉行互利共赢的開(k電分āi)放戰略，始終做世界和平的建設者、水資全球發(fā)展的貢獻者、國(guó)際秩序的維護者。中國(guó)樂拍願同國(guó)際社會(huì)一道(dào)落實全球發(fā)展倡議、月但全球安全倡議，弘揚全人類共同價值，攜手推動構建人類命運共同體，維護世界和時金平和地區穩定。
各位代表！
奮鬥鑄就(jiù)輝煌，實幹赢得未來。我們要更加緊密地日男團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(gu話我ó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習近平新時一那(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義頻間思想為指導，全面(miàn)貫徹黨的二十年房大精神，砥砺前行，推動經(jīng)濟社會志地(huì)持續健康發(fā)展，為全面(miàn)建設快呢社會(huì)主義現代化國(guó)家、全面(miàn)推進(jìn)中地志華民族偉大複興，為把我國(guó)建設成(chéng)為富強民主文明白年和諧美麗的社會(huì)主義現代化強國熱黑(guó)不懈奮鬥！